近日，扬州日报刊登《中共扬州市广陵区委关于巡视整改进展情况的通报》，扬州市广陵区相关巡视整改进展情况如下：

文中提到：

1.关于“盲目铺摊子致使债台高筑”问题的整改

一是在2023年城建项目预排过程中，广陵区紧紧围绕全区经济社会发展的重点和民生需求的热点，结合2022年城建项目实施情况，共预排2023年“双十”城建项目93个，总投资164.7亿元，当年投资72.3亿元，当年需财政投入约23.1亿元。2023年预排城建项目数量比2022年减少3个，2023年项目总投资、当年投资、当年财政投入分别比2022年减少47.0%、43.4%、48.4%。

二是广陵区2023年93个城建项目中涉及续建项目20个，截至7月底，14个正常施工，5个竣工，消防应急救援物资储备中心项目转接下年度实施。

三是印发《关于报送区属国有企业2023年度投融资计划的通知》，根据省、市债务办下达的债务风险防范化解最新目标，结合投融资计划批复情况，截至目前，已将2023年度融资平台经营性债务管控目标分解至各家严格执行。实行项目会办机制，严格审核项目合规性及资金平衡方案等要素，收益不能覆盖本息的不得融资。

2.关于“融资决策机制形同虚设”问题的整改

对每笔融资及手续皆通过三重一大流程，每笔融资放款后一个月内完善档案资料，确保档案资料完整齐全。已印发《融资管理办法》，明确融资工作流程及细节要求。已扩大直融比例，暂停非标产品融资，目前融资结构已全面优化，融资成本已大幅降低。建立专业的融资、债务管理系统，档案完整齐全，每笔融资合同皆由专业律师团队审核。目前多支付的融资费用1200万已追回，相关责任人已留置后移送司法机关，目前已服刑。

3.关于“违规发放津补贴”问题的整改

一是目前区属国企领导层薪酬已退回36人，另有1人因被判刑暂未能退回。

二是印发《广陵区区属国有企业经营管理和绩效考核实施办法》和《广陵区区属国企经营业绩考核细则》，规范区属国企薪酬发放科目设置及进度。强化年度绩效薪酬发放管理，区属国企年度薪酬及任期激励发放备案表经区国资办审核，并书面征询区纪委监委、区委组织部等部门意见后再规范发放。

三是印发《关于做好区属国有企业工资总额管理工作的通知》，区属国企对2022年度发放工资总额进行清算同时做好2023年度工资总额预算工作。依托国资监管系统按月统计汇总区属国企薪酬发放情况，实施了动态监管。已将领导班子及员工薪酬发放情况列为区属国企年度绩效审计重点事项，在审计报告中逐项披露是否存在超发薪酬情况。

4.关于“债务规模把控不严”问题的整改

一是召开债务管控工作会议，分解2023年债务管控目标至各责任单位。继续实行借新还旧备案制，线上线下双备案，严格限定资金用途。开展债务管控督查，及时通报进度，督促相关责任单位序时完成目标。

二是广陵区专题推进房屋征迁、土地上市暨国企在手土地去化盘活工作，加快房屋征迁、土地上市和去化盘活工作进度。截至7月底，全区34个征收（搬迁）项目，已有26个项目清零。截至7月底，我区已成交5宗地块，面积272亩。

三是截至2023年7月底，我区累计完成一般公共预算收入21.19亿元。全力推进土地上市，做大政府性基金财力，截至7月底政府基金财力11.11亿元，全区综合财力约33.47亿元。

5.关于“高额利息加重债务负担”问题的整改

一是将全区新增综合融资成本上限调整为5.5%，较去年下调0.5个百分点。对因置换原高成本、非标债务导致确需突破融资成本上限的融资行为，按上级相关文件规定，严格履行逐级审批程序。调整融资成本控制线后，我区新增银行类融资贷款及借新还旧，综合融资成本均不超5.5%。

二是目前全区定向融资已经全部清零。通过成立AA+广合公司发债用于置换高成本债务，截至目前已发行44亿元公司债，已完成置换37.75亿元。全面梳排全区综合融资成本超过5.5%的融资，将逐笔制定压降方案。提请市银保监分局协调各大银行，对我区到期债务置换、成本压降等事项予以支持。

三是高度重视国有资金资产止损挽损工作，全力推进银行超收中收追赃挽损和对私出借、担保止损挽损工作，目前已止损挽损11.4796亿元，其中追缴异常融资中介费3笔，共计3890万元；推动银行减费让利39笔，共计34278.05万元；收回违规出借资金1笔，共计289.24万元；追回担保代偿资金2笔，共计3038.77万元：退出担保2笔，共计505万元；追回违规奖补资金1笔，共计706.64万元；挽回国有股权投资损失1笔，共计4500万元；其他事项13笔，共计67588.53万元。在固化阶段性成果基础上，相关银行表示在未来融资合作中进一步降费让利、压降成本。

6.关于“融资领域乱象丛生”问题的整改

一是印发《广陵区区属国有企业经营管理和绩效考核实施办法》和《广陵区区属国企经营业绩考核细则》，已将债务规模、融资成本等纳入国企经营业绩考核体系。

二是印发《关于设立广陵区区属国有企业综合派驻纪检监察组的实施方案》，拟在区属国企设立综合派驻纪检监察组，切实履行纪检监察监督、审计监督和出资人监督职责，综合协调区属国有企业监管，有效发挥多种监督作用。

三是印发《关于加强区属国有企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》，各区属国企已制定集团内部控制建设方案，完善内控制度建设。区属国企严格按照审批后的年度投融资计划开展投融资工作，大额资金支出严格履行“三重一大”集体决策制度。

7.关于“融资平台公司管理混乱”问题的整改

一是全力推进平台市场化转型，推动企业按市场化机制运营、按市场规律办事。全力推进债务重组，完成广汇集团试点工作，规范加快平台注销工作。

二是印发《广陵区区属国有企业经营管理和绩效考核实施办法》和《广陵区区属国企经营业绩考核细则》，完善区属国企治理结构。印发《广陵区乡镇级平台类企业提级管理办法》，重点突出投融资计划管理、债务控制管理及责任追究。召开全区国企发展大会，印发《关于持续深化区属国有企业改革的实施意见》。

三是整合新城集团等4个平台公司组建广合集团，对财务融资实行一体化管理。成立工作专班，拟制定专业化整合方案，目前已有方案雏形。

四是已落实上海马洲历史遗留问题处置、已停止以广陵马洲名义对外经营。已启动对原总经理运用鼎嘉经营期间的利润审核，重新启动复核原减资过程中的法律文件。鼎昌建设、鼎源农业、樱花园艺等3家平台已退出监管平台，并实现实体化转型，已完成广泰金属注销清理。

观点

今年来江苏省相继出台加强融资平台公司经营性债务管理、规范融资平台公司投融资行为的意见。在强监管的背景下，江苏不仅将隐性债务纳入监管范围，经营性债务也在严监管的行列，与此同时，对融资中介费用进行整顿。

现在一些区县融资成本上限要求已经降至6%。一方面是利率下降，尤其是LPR下降，为地方融资平台降成本提供了空间；另一方面，个别弱经济地区的城投非标违约，使得江苏区域的区县城投更是“香饽饽”，受到市场青睐，融资成本不断降低。

一些地方融资成本的压降也取得明显效果。常州市披露，2020年-2022年常州市市属国企综合融资成本率分别为4.09%、3.96%、3.70%。盐城市国资委也披露，2023年指导企业优化融资结构，压降非标产品比例，建立非标产品融资渠道库，开展融资成本压降工作，推动高成本融资置换，全市国有企业新增融资平均成本较年初下降57个BP。

随着地方政府巡视整改工作不断加强，对于目前融资存在的问题已进行集中整改。我们可以看到从中央政府到地方政府上下齐心化解地方债务，真正把巡视整改成果转化为推动当地经济社会发展的强大动力。