昆明市发展和改革委员会官网发布关于昆明市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告。

 2023年国民经济和社会发展计划执行情况

经济社会安全发展。财政金融风险有效防范化解。坚持过紧日子，预算约束和绩效管理不断加强。扛牢防风化债主体责任，未发生政府债务逾期，国有企业公开市场债券零违约。按期完成政府拖欠企业无分歧账款清欠任务。建立非法集资监测预警工作机制，运用“昆明市地方金融风险监测预警平台”实时监测超81万户企业，核查涉嫌非法集资企业80余户。社会大局安全稳定。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降6.5%、5.2%。整改城镇燃气各类隐患4.4万项，更新改造老化燃气管道193公里。未发生重、特大森林草原火灾和人员伤亡事故。83个“烂尾楼”项目全面开工，85个“保交楼”项目累计交房6.87万套。学习践行新时代“枫桥经验”，深入开展信访积案化解攻坚行动。获评市域社会治理现代化试点合格城市。

2023年，面对复杂严峻的国际国内形势，我们努力克服不利影响，直面困难问题，千方百计扩内需、调结构、提信心、防风险，全市经济回升向好，高质量发展扎实推进。但我们深刻认识到，经济社会发展还存在一些问题：一是经济结构性问题仍然突出。科技创新引领作用不足，高新技术企业数量少、规模小、创新能力弱；工业结构偏重，高耗能行业占比偏大；房地产市场供需关系深刻变化，房企开发投资意愿不强，建筑业增速明显下滑；民营经济发展还不充分，民营经济增加值占GDP比重低于全国、全省平均水平。二是有效需求不足。制约消费增长的因素仍然较多，优质消费、高端消费供给不足；房地产、交通、文旅等领域投资大幅下滑，民间投资意愿和能力减弱；出口商品竞争力不强，资源型和低附加值商品占比较高。三是实体经济困难较多。规模以上工业企业累计停减产面仍然较高，土地、能耗、电力等要素制约项目建设、投产，金融、人才保障水平还有待提高。四是风险隐患较多。政府债务处于还本付息高峰期，化解国有企业债务压力不减，财政收支持续处于有缺口的“紧平衡”状态，部分县区“三保”压力较大，房地产、安全生产等领域风险隐患不容忽视。五是民生保障领域还有短板。就业总量压力和结构性矛盾突出，主城区义务教育资源总量不足、郊县区高中教育质量整体偏低，基层医疗卫生机构人才缺乏，基本公共服务均等化水平仍需提高。同时，对经济工作的规律性认识还不够到位，多目标多政策的统筹协调能力有待提升，有的地方和部门执行政策还有偏差落差，有的干部实干争先的意识和能力还有差距。

2024年国民经济和社会发展主要任务

坚定不移实施扩大内需战略，促进国民经济循环畅通。充分激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，增强国民经济循环内生动力和可靠性。健全现代流通体系。服务构建全国统一大市场，全面落实巩固维护“全国一张清单”管理模式。全面推行信用承诺制，拓展企业信用信息应用场景。提升要素市场化配置水平，健全城乡统一的建设用地市场，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。健全完善多层次资本市场，鼓励支持实体企业债券融资。统筹推进商贸服务型、空港型、昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽建设，加快国家综合货运枢纽补链强链，积极申报建设省级物流枢纽、骨干冷链物流基地。启动建设昆明现代流通战略支点城市，进一步优化流通网络，完善流通市场，做强流通企业。加快完善县乡村三级高效配送体系。

坚定不移推动改革走深走实，持续增强发展内生动力。加大重点领域、关键环节改革创新力度，持续建设市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济高质量发展，以深化改革之力增创高质量发展之效。深化重点领域改革。全面推动新一轮国企改革，深化市场化运营机制改革，加快国有经济布局结构优化调整。推动国务院新一批复制推广改革试点经验在自贸区昆明片区落地实施。推进跨境金融便利化改革，探索开展以铁路货物运单为控货权凭证，创新实施铁路提单信用证融资和结算。深化科研经费管理改革，推行高层次科技人才年薪制、协议工资制、项目工资制。推进农业水价改革，合理调整城镇供排水价格。继续落实质量强市和标准化战略，扎实开展深化质量提升三年行动。

坚定不移贯彻安全发展理念，着力防范化解重大风险。全面贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿经济社会发展各方面，强化底线思维，坚持不懈抓实抓细安全生产各项工作，以新安全格局保障新发展格局。防范化解财政金融风险。落实到期债务风险“提示、预警、督办”机制，落细风险化解主体责任，强化政府债务限额管理，有效遏制隐性债务增量，积极化解债务存量。强化国有企业债务约束，健全监测预警防控机制。加强重点税源监控，规范非税收入，做好执收管理。严格预算管理，强化支出预算执行，持续推动财力下沉，优先保障“三保”需求。