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knowledge潍坊市推进临港经济区建设行动方案
（2023—2025年）
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟习近平总书记对山东工作的一系列重要指示批示精神，加快融入国家重大战略和区域协调发展格局，锚定“走在前、开新局”，坚定不移走绿色低碳高质量发展的现代化道路。坚持以改革创新为根本动力，以高端化、智慧化、绿色化、融合化为主攻方向，以构建“以港促产、以产兴城、以城育港、港城共荣”为目标，努力建设空间布局合理、产业特色鲜明、配套功能完善，具有较强综合竞争力的临港经济区，为加快打造实力强品质优生活美的更好潍坊、建设新时代社会主义现代化强市提供有力支撑。
（二）发展导向
注重特色发展。滨海、高密、诸城临港经济区紧密结合当地产业基础、资源禀赋、区位优势，注重特色化、差异化发展，坚持扬优势、补短板，强弱项、促融合，各自探索走出一条具有鲜明地域特色的港产城融合发展新路。
坚持绿色低碳。深入落实“双碳”和创新驱动发展战略，坚持降碳、提质并举，全面改造提升传统产业，积极培育发展新兴产业，推动数字绿色文化赋能，塑造临港经济发展新优势，努力构建绿色低碳、宜居宜业、高质量发展先行区。
聚焦高端引领。围绕数字化、网络化、智能化发展方向，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，做足做活优存量、扩增量两篇文章，推动临港经济向产业链和创新链高端发展，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
深化三区互融。坚持陆海统筹、向海图强，依托海港、空港资源优势，树牢港产城融合发展理念，加快临港特色产业聚集，推进港口、城市深度对接，打造以港口为依托、产业为支撑、城市为保障的港区、城区、园区“三区互融”新生态。
（三）发展目标
按照“一年打基础、两年求突破、三年塑优势”的思路目标，加快推进滨海、高密、诸城三个临港经济区建设。到2025年，滨海、高密、诸城三个临港经济区港产城融合发展态势基本形成，海港空港陆港联动格局初步构建，临港产业体系日趋完善，创业创新创造活力有效激发，公共服务效能进一步优化，宜居宜业水平明显提升。
到2025年，滨海临港经济区现代临港产业实现集聚发展，港区、城区、园区“三区互融”新格局基本形成，潍坊港吞吐量力争突破7000万吨，铁路运输量达到3500万吨，管道原油年周转量达到6000万吨，工业企业主营业务收入突破2500亿元，物流业主营业务收入突破500亿元，初步建成港口带动能力持续增强、临港产业集聚发展、滨海未来之城更具活力的港产城融合发展示范区。
到2025年，高密临港经济区区位优势持续放大，与胶东国际机场、青岛港等区域合作互融更加紧密，高端装备、绿色化工等临港产业体系健全完善，临空临港产业链、创新链、价值链向高端攀升，高端装备产业主营业务收入突破200亿元，绿色化工产业主营业务收入突破55亿元，基本建成融合互动、产城一体、文旅赋能的临空临港经济承载区和胶东经济圈一体化发展新高地。
到2025年，诸城临港经济区与青岛港前湾港区、董家口港区等联动更加紧密，铁路、公路、管道等基础设施配套更加完善，入驻企业200家以上，企业主营业务收入突破200亿元，进出口额突破50亿元，对腹地产业转型升级引领带动和辐射能力明显增强，实现现代物流业、商贸服务业和先进制造业等临港产业集聚发展，基本形成交通便捷、港产互融、服务高效的陆海联动发展新格局。
二、打造港产城融合发展的滨海临港经济区
（一）空间布局
滨海临港经济区立足陆海统筹、港区联动一体化发展，着力构建“一核一区”临港经济发展格局。
“一核”即滨海临港经济区核心功能区，以潍坊港为载体划定50平方公里重点区域，以综合保税北区、海港经济区为主体，全面深化与山东港口集团合作，共同建设集保税加工、货物集散、商贸物流、服务贸易等功能于一体的核心区域，重点发展临港加工制造、港口贸易、海港物流等产业，打造服务环渤海、面向东北亚、链接京津冀的区域便捷出海口。
“一区”即以滨海经济技术开发区作为联动发展区，充分发挥现代海洋化工、高端装备制造、新医药新材料等产业优势和职业教育资源富集特色，全面提升港口核心竞争力，促进港区、城区、园区“三区互融”联动发展。聚焦综合保税区北区、临港核心区等重点产业园区，着力在基础设施互通互联、产业园区互补互融、政务服务高效便捷等方面提供支撑保障，形成以港兴城、以城促港、港城融合发展的新局面。
（二）战略定位
打造服务环渤海的煤炭下水枢纽。聚焦国能集团货物运输新通道项目，积极推进潍坊港疏港铁路专用线、煤炭下水码头和国家煤炭储运基地建设，形成5000万吨煤炭下水能力，发展成为北煤南运第三通道核心枢纽，为突破亿吨大港奠定坚实基础。
打造面向东北亚的集装箱运输枢纽。依托潍坊综合保税区北区和环渤海高端装备制造产业基地，开展环渤海内贸和近洋外贸运输。依托周边主要港口开展转水业务，借力发展内、外贸支线和远洋喂给运输，实现错位发展，建设环渤海地区重要的集装箱运输枢纽港。
打造具有区域竞争力的木材加工贸易枢纽。依托现有原料渠道和晨鸣纸业、阳光纸业、鲁丽木业等造纸、板材生产企业最近出海口区位优势，建设木片堆场项目和木材专用码头，打造木材、木片进口和产成品下海新通道。
建设环渤海新兴液化品中转基地。依托国家级高端石化产业基地，紧密结合中化弘润原油商业储备库、海化石化盐化一体化等重大项目落地实施，配套建设一批5万吨级液化品泊位，打造环渤海地区新兴的成品油、液体化工品储运中转基地。
建设粮食保税仓储中转基地。依托潍坊综合保税区北区，在港口后方谋划布局粮油保税产业园区，招引培育面向出口、具有保税功能的粮油食品企业，发展保税存储、粮食加工业务，打造粮食保税仓储中转基地。
（三）重点任务
1.实施潍坊港扩能提级工程。推进航道等公共基础设施建设，加快实施中港区航道维护性疏浚工作，加快推进5万吨级航道工程建设，全面提升港口运输能力。推进潍坊港国家能源集团货物新通道煤炭码头及配套工程、潍坊港中港区西作业区22#、23#液体散货泊位工程、潍坊港中港区粮食筒仓等项目建设，进一步提升货运吞吐能力。抢抓小清河复航契机，深度参与、充分发挥关键枢纽作用，将潍坊港打造成为海河联运重要节点。（市发改委、市财政局、市交通局，滨海区管委会按职责分工负责）
2.实施港口配套设施提升工程。加快疏港铁路建设步伐，规划建设疏港铁路二期。积极推进疏港高速建设，打通进出港连接线。加快黄潍输油管道复线建设，进一步完善液化品码头油气管廊，推动潍坊港综合管廊和弘润滨海公共管廊二期建设。实施黄海路改造提升工程，适时规划建设海景路跨弥河大桥，不断完善港口周边区域道路网络。加密内外贸集装箱班轮航线，积极拓展东南亚、中东、非洲等航线，不断完善港口集装箱航线网络，大力发展订制式海运航线，围绕区内进出口企业发展需求，开展精准式、保姆式集港、通关、检疫、集装箱班次服务，为打造亿吨大港提供有力支撑。（市政府口岸办、市发改委、市交通局，滨海区管委会按职责分工负责）
3.实施陆海物流高效联动发展工程。依托公路、铁路、港口等多式联运方式，大力发展以“海陆空铁管”五式联运为特色的海港物流产业，推动潍坊滨海铁路物流园、高端智慧供应链产业园等项目建设，打造集货物集散、流通加工、商贸物流于一体的综合性国际物流产业园。依托海港物流园，加快引进国内外大型物流公司，形成集区域物流与国际物流于一体、具有口岸功能的大型物流集聚区。引进东营、淄博等地区重点企业，在滨海开展原油交易业务，推动原油储备库由仓储中心向交易结算中心转变。积极引进具备资质的中远海运、中海油等企业开发运营成品油、LNG、LPG业务，争取设立保税中心和期货交割库，与港口联动打造区域性进出口交易中心。（市发改委、市自然资源和规划局、市交通局、市商务局、潍坊海关，滨海区管委会按职责分工负责）
4.实施临港传统产业升级工程。以高端化、智能化、绿色化为方向，依托海港经济区、滨海化工产业园，发挥海化集团、润丰化工等龙头企业作用，重点发展乙烯法无汞PVC、高纯氯乙酸、二氯乙烷（BDC）等产品，进一步延伸拓展下游附加值高、市场前景广的产品链条，形成特色鲜明、优势突出的海洋化工产业集群。以中化弘润、鲁清石化等企业为龙头，加强与中国化工、壳牌等企业战略合作，整合提升炼化企业加工能力，培育一批竞争力强、主导产品优势突出的国际化大型企业集团。到2025年，临港化工企业主营业务收入突破700亿元。（市工信局，滨海区管委会按职责分工负责）
5.实施临港新兴产业培育工程。按照重点突破、分类推进的思路，扩大海洋经济发展优势，集聚培育一批海洋经济高质量发展新动能。依托省级海洋动力装备产业园，加强与中国船舶、中船重工、上海振华重工等龙头企业合作，启动一批海洋装备核心技术研发和产业化项目，着力在智慧海洋、新型海洋智能传感器、无人航行器、智能观测机器人等领域研发突破，打造国际一流的智慧海洋高端装备产业集群。大力引进以疫苗研发、新型生物技术制药等为主攻方向的国内外知名企业，加快新和成药业、国邦药业、京新药业等园区建设，重点发展香兰素、维生素、核苷类医药及中间体等产品，建设国家级高新技术海洋生物产业基地。到2025年，高端装备、生物医药企业主营业务收入达到500亿元。（市发改委、市科技局、市工信局、市海渔局，滨海区管委会按职责分工负责）
6.实施临港现代服务业提质工程。充分借助山东港口集团国企资源优势，加快建设潍坊港“三区”互融服务中心，集聚货运代理、物流配送、国际贸易、信息服务、大宗商品储运交易等企业，为港口提供优质高效便捷服务。引进培育港航经济、货运代理、海事仲裁、船舶租赁、电商服务等行业，吸引航运企业设立分支机构、创新中心、运营中心、数据中心，到2025年引进培育航运服务企业30家以上。鼓励发展抵押融资、质押监管、贸易金融、物流金融等供应链金融服务，复制推广自贸区创新模式，支持商业保险公司开展涉港商业保险业务。设立属地查检绿色通道，助力出口鲜活易腐农食产品快速通关，推进潍坊港进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”改革，推广“人船货一体化监管”模式。发挥潍坊综合保税区北区保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、虚拟口岸等五大功能，推动潍坊港与保税北区全面融合统筹发展，提高对外开放水平和服务能力。（市发改委、市交通局、市商务局、市地方金融监管局、潍坊海关，滨海区管委会、保税区管委会按职责分工负责）
7.实施科技人才创新赋能工程。放大职教品牌优势，依托省部共建职业教育创新发展试验区建设，以产教融合发展为导向，强化山东海事职业学院、山东（潍坊）公共实训基地等院校平台与港口、企业开展校企合作、技能人才共育，打造全国一流的海洋经济高技能应用型人才培训基地和海洋产业产教融合示范基地，力争年输送高技能职业人才10万人以上。发挥海洋产业基础优势，支持新一代信息技术、新材料、高端装备、绿色化工等领域龙头企业创建国家、省级创新平台。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入力度，组织开展“技术攻关+产业化应用”示范项目，构建产业链上中下游、大中小企业融通创新生态。到2025年，引进高层次人才不少于150名，高新技术企业达到100家以上。（市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市海渔局，滨海区管委会按职责分工负责）
8.实施未来之城品质创建工程。推进生产、生活、生态协调发展，遵循适当超前、便民宜居的原则，有序规划建设学校、医院、大型商超，优化配齐公交站点，增加养老院、社区服务中心等生活设施，建设港城15分钟高品质便民生活圈，打造港产城深度融合的滨海未来之城。深入挖掘文旅资源，深化文体旅产业融合，加快建设游艇码头、风筝冲浪基地等一批滨海旅游特色景点，推动滨海旅游与休闲体育、时尚文化、商务会展互动发展，塑造中国海洋文化旅游知名品牌。发展消费新模式新业态，拓展文化消费空间，促进线上线下深度融合、服务消费互动融合，打造临港经济时尚体验、生活消费、特色文旅集聚区。到2025年，旅游总人次突破600万，年实现旅游收入15亿元以上。（市商务局、市文化和旅游局，滨海区管委会按职责分工负责）
三、打造区位优势更加凸显的高密临港经济区
（一）空间布局
高密临港经济区，规划面积368平方公里，以完善产业链条、形成产业集群、打造产业生态为重点，统筹临港经济、产业布局、城市业态等功能，构建“一核引领、一带融合、一轴贯通、多点支撑”的空间布局。
“一核引领”即以临港经济区核心区作为优先发展板块，规划面积55平方公里，借势空港产业数字赋能和空港交通区位优势，集聚各方资源要素，培育临空产业集群，打造临港经济区高质量发展的引领区。
“一带融合”即依托胶河沿岸生态湿地景观资源，以生态文旅融合发展为抓手，充分挖掘胶河文化、莫言文学等文化旅游资源，全力推进临港生态、产业、人文融合发展，打造胶河生态和文化旅游带。
“一轴贯通”即依托青银高速沿线的省级化工园区、高新区、经济区等产业发展平台，推动精细化工、纺织服装、高端装备、人工智能、生物医药、航空物流、文化贸易等多领域联动发展，打造沿青银高速的高质量发展轴。
“多点支撑”即坚持把园区作为产业集聚的高地，以12个功能园区为载体，聚焦装备制造、高端化工、生物医药、安防用品、现代物流等重点产业，不断提升园区的承载力和集聚度，支撑高密临港经济区实现高质量发展。
（二）战略定位
打造胶东经济圈协调发展示范区。充分发挥山东半岛城市群和胶东经济圈一体化发展战略叠加优势，积极融入青岛都市圈发展，统筹推进空间规划、产业布局、基础设施、公共服务、区域市场等领域深度合作，携手打造胶东经济圈交通网络枢纽、协同创新基地、生态宜居家园。
打造胶东半岛临空经济承载区。充分发挥毗邻青岛胶东国际机场区位优势，持续推进空港与城市空间整合、功能优化，在临空产业联动招商、特色产业链协同发展、国际贸易资源互通等方面持续发力，开创联动发展、合作共赢新局面，打造国际一流的现代化、高端化、绿色化临空经济承载区。
打造青潍同城化发展样板区。加快青潍融合和区域协调发展，持续推进基础设施互联互通和智能化升级改造，统筹谋划实施一批交通、水利、能源、通讯等跨区域重大项目，探索教育、医疗、养老、文旅、政务服务等领域同城化发展新模式、新路径，打造青潍同城化“产、城、人、文”融合发展样板。
（三）重点任务
1.构筑便捷通达交通网络。积极融入“四横一纵”铁路网格局、“两横两纵”高速路动脉、“九横九纵”干线公路网格局，持续推进高密—胶州公共交通服务融合发展，推动建立高效便捷的公共交通服务体系。有序实施国省道扩建改线，推动县级公路提升改造，有序实施S102胶王路大中修、S219平营路扩建、G309潍胶路改线、康成大街—大杨路扩建、柏城互通连接线工程，加快青岛中北通道西延连接高密平安大道方案研究，积极推进明董高速项目建设。谋划高密至胶州城际公交客运专线，争取落实“一票式”联程和“一卡通”服务。探索研究高密至胶州城际铁路前期方案。（市发改委、市交通局，高密市政府按职责分工负责）
2.完善提升基础设施水平。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”，实施胶河综合治理“三坝一闸”、第五污水处理厂等重点水利工程，加强引水入胶河项目工程建设与管理，配合做好官路水库建设相关工作并争取引水指标，提升跨流域调水资源配置能力，为临港经济区经济发展提供水资源保障。持续优化电网结构，提速110千伏岳吴输变电、220千伏韩伍输变电项目建设。加强电动汽车充电基础设施建设，全面提升新能源汽车充电保障能力。加快推进5G网络设施、云计算、互联网（IPv6）等新基建建设。（市发改委、市工信局、市水利局，高密市政府按职责分工负责）
3.聚力发展临空临港经济。出台高密临港经济区产业发展规划，积极对接胶东国际机场，加快推进与青岛、胶州的产业协作，主动承接胶东国际机场空港枢纽辐射，加快临港贸易、现代仓储、商贸服务等航空上下游产业联动发展，高水平建设胶州—高密临空临港协作区。依托上合示范区、青岛胶东临空经济示范区等园区产业优势，开展“实施产业协同、共建产业链条”系列活动，建设承接青岛产业转移聚集区。组建高密—胶州产业发展联盟，加快推进豪迈高端装备制造产业园、星宇高分子新材料产业园等支撑项目建设，推动临空产业区、先进制造产业区、中德产业园等12个功能园区联动发展。（市发改委、市工信局、市商务局，高密市政府按职责分工负责）
4.释放先进制造业发展动能。围绕机械装备、纺织服装、安防用品、高端化工等重点产业，深入推进延链、补链、强链，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，着力打造一批特色鲜明、在国内外有影响力的产业集群、领航企业和优势产品。加快机械装备产业全链条提升，强化豪迈龙头带动，推进信悦能源装备、云蚁重工压力容器、金永和汽车零部件等重点项目建设，打造高端装备“高密智造”板块。加快纺织服装产业全链条提升，依托孚日集团等头部企业，引进一批高端纺织关联企业，补齐绿色印染、成衣制造等短板。加快安防用品全链条提升，推进安防用品商城、安防产业园等重点项目建设，拓展“从头到脚”全类别产品体系，打造高端安防用品全链条供应基地。加快高端化工产业全链条提升，以仁和化工产业园为载体，以连续流工艺技术为支撑，推进金佑星尿酸钠、兆盈环保型高分子材料、孚日生物降解材料等重点项目建设，构建技术先进、符合循环经济和绿色化工发展要求的精细化工产业园。到2025年，力争打造2个省级以上中小企业特色产业集群。（市发改委、市工信局，高密市政府按职责分工负责）
5.聚焦新兴产业固链强链。推进战略性新兴产业融合集群发展，聚焦生物医药、新材料、人工智能、海工装备等领域，立足临港经济区产业基础和特色优势，加快构建一批新的增长引擎。聚力发展生物医药产业，支持泽普医疗、兴瑞生物等企业发展AI康复机器人、干细胞治疗、基因编辑等医用技术，推进康地恩微生物发酵、艾地盟益生菌、新华抗肿瘤药物等重点项目建设。聚力发展新材料产业，加大星宇手套、银鹰新材料等龙头企业培育力度，重点抓好高性能合成胶乳、羟乙基纤维素醚技改项目推动工作，提升技术和工艺装备水平。聚力发展人工智能产业，支持乐聚机器人在人工智能、技术研发等关键领域开展技术攻关，发挥领域高端人才的带头引领作用，与国内外重点科研院所展开产学研合作，到2025年建成新一代信息技术研发转化中心。聚力发展海工装备产业，依托豪迈海洋装备产业园，加快海洋科技创新步伐，培育一批涉海企业和海洋产业重点项目，不断壮大海洋战略性新兴产业。（市发改委、市工信局、市科技局，高密市政府按职责分工负责）
6.厚植科技创新基因沃土。实施高新技术企业“育苗造林”工程和“小升高”计划，建立高新技术企业培育库，壮大创新型企业集群。实施高新技术企业倍增计划，加快培育“瞪羚”“独角兽”企业和制造业单项冠军，力争到2025年获省级及以上认定优质企业达到30家以上，高新技术企业达150家以上。鼓励豪迈、孚日泽普医疗、兴瑞生物、金永和等骨干企业加快建设高能级科技创新平台，采取“一企一策”的方式进行精准指导，促进产业技术提升和科技成果转化，加快推动规模以上企业建设研发机构，力争到2025年新增省级及以上科技创新平台达到5家左右。聚焦高端装备、精细化工、安防用品等重点产业发展需求，建设专业孵化平台，精准集聚产业所需各类人才。加快引进各类优秀人才，常态化举办创新创业峰会、走进大院大所、百校学子凤城行等人才活动，加强与社会化引才机构对接合作，吸引集聚一批产业领军人才、青年人才和高水平创新团队。（市委组织部、市发改委、市科技局、市工信局、市人社局、市海渔局，高密市政府按职责分工负责）
7.壮大现代商务服务新业态。依托阿里巴巴菜鸟仓储物流，发挥晟绮物流等企业的龙头带动力和吸引力，加快建设现代商贸物流园区。依托胶东国际机场、青岛港，放大芝兰庄货运站、东北乡海青铁路等区位优势，加强与山东港口集团、山高集团等企业对接，大力发展多式联运，加快建设临港物流园区。大力推进捷虎跨境电商创业基地、鼎固跨境电商产业园等建设，积极争取上合示范区、山东自贸区青岛片区内大型跨境电商企业入驻，引导和支持中小型外贸企业通过亚马逊等跨境电商平台拓展海外市场，打造潍坊跨境电子商务综合试验区东翼。依托全国最大劳保鞋电商聚集区张鲁社区的电商产业优势，培育发展直播主体，鼓励传统企业开展“直播营销”，积极打造5G电商直播基地。到2025年，电子商务零售交易额超过15亿元。（市发改委、市交通局、市商务局、市市场监管局，高密市政府按职责分工负责）
8.擦亮特色高端文旅品牌。借鉴青岛国际电影节、青岛影视周等节会载体模式，持续做大做强红高粱影视城，大力扶持影视产品创作，扩大红高粱影视城4A级旅游景区影响力，打造具有区域影响力的VR和影视产业聚集区。用好莫言文学、红高粱文化名片，设立红高粱文学奖、诗歌奖，持续办好红高粱文化节、文学研讨会，培养更多文学人才，不断扩大高密文化品牌影响力。深化非遗传承保护的创造性转化和创新性发展，发掘打造一批剪纸、泥塑、扑灰年画、楹联等文化“两创”特色村，推进特色文旅产品开发，擦亮“山东手造·潍有尚品·高密有礼”特色品牌。建设文旅云平台，推出云阅读、云展览、云演出等文旅云服务，满足群众多样化服务需求。深化高密胶州文旅联盟合作，联合举办高层次文艺演出、展览展销等活动，带动文化产业规模化发展，打造年接待游客300万人次的世界级文学交流和文化发展高地。（市文化和旅游局，高密市政府按职责分工负责）
9.促进绿色发展提质并举。实施水污染防治攻坚行动，聚焦河流出境水质稳定达标，统筹推进工业企业污水治理提升及北胶莱河水质提升，实施污水处理厂提标工程，强化北胶新河湿地运行，抓好饮用水源保护、地下水污染防治、黑臭水体治理。加快推进能源转型，科学有序发展太阳能发电，积极稳妥发展生物质发电等清洁能源，引导豪迈、孚日等龙头企业使用可再生能源、电力等清洁能源，减少污染物排放，推动能源结构优化。加快构建绿色制造体系，积极创建国家级和省级绿色工厂、绿色园区，推进源邦年产10万吨高性能塑料生产基地、友道绿色植保、友泉低VOCs高分子新材料等高端化工重点项目建设，实现化工园区向现代化精细化绿色转型。到2025年，建成省级以上绿色工厂5家左右。（市发改委、市工信局、市生态环境局、市水利局，高密市政府按职责分工负责）
四、打造具有陆海联动特色的诸城临港经济区
（一）空间布局
诸城临港经济区包括山东头临港产业园、青岛保税港区诸城功能区南北两个片区，着力构建核心要素集聚、产业链条完整、功能协同融合“一区两片、双轮驱动”临港经济发展新格局。
“南区”即山东头临港产业园，位于诸城市桃林镇，距离青岛港董家口港区26公里、日照港35公里，规划面积43平方公里，起步区约2000亩，以建设服务青岛港董家口港区、日照港的内陆港为目标，重点布局现代物流业、先进制造业、现代海洋产业等主导产业，打造港城联动、港产互促的临港产业集聚区。
“北区”即青岛保税港区诸城功能区，位于诸城市舜王街道，规划面积750亩，以服务青岛港前湾港区和胶东国际机场为主，重点完善保税加工、保税物流、保税仓储等功能，打造辐射周边带动全域的外向型经济发展新引擎。
（二）战略定位
打造港产互促的产业集聚区。深度融入胶东经济圈一体化发展，大力推进产业链现代化，提升产业集群发展能级，不断增强外向型经济竞争力，建成胶东半岛重要的陆港型物流次中心，打造港产城融合发展的临港产业集聚区。
打造城乡融合的协同发展区。发挥毗邻青岛西海岸新区区位优势，补齐基础设施、公共服务短板，有序承接人口、产业转移，协同推进乡村振兴和城乡融合，实现产业功能与生活服务功能均衡发展，打造青潍一体化发展的彩色亮点。
打造绿色低碳的宜居示范区。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，同步开发生产、生活、生态空间，持续优化生态环境，推动新型工业化、信息化、绿色化融合发展，打造绿色低碳生态宜居的现代化新区。
打造开放共享的联动创新区。坚持以开放促改革、促发展，持续扩大高水平对外开放，积极开拓“一带一路”沿线市场和合作领域，搭建对外开放合作载体，推进产业结构升级和整体优化，构建陆海联动、东西互济的双向开放新格局。
（三）重点任务
1.织密综合立体交通网络。加强与青岛港前湾港区、董家口港区和日照港、胶东国际机场等海港、空港的连接，合理规划建设多条城际客货运线路，加快打造与青、潍、日的城际快速化、通勤化、公交化交通网络，实现与各大港口在道路、轨道交通上的无缝衔接，全面提升交通运输体系互联互通水平。有序推进京沪高铁辅助通道潍坊至宿迁段、京沪高铁辅助通道青岛连接线、董潍铁路规划建设，加快推进董沂铁路前期工作，做好董沂铁路桃林站规划建设。加快建设明董高速及连接线、S7062疏港高速西延项目，积极推进G341、G206、S217等普通国省干线公路穿城路段外移前期工作，提高城际运输、通勤效率，形成铁路、高速公路“三纵三横”、普通国省干线公路“环城放射”的格局。高标准改扩建相关主干道路，满足日益增长的物流货运需求，方便“一区两片”多元化连接互通。（市发改委、市交通局，诸城市政府按职责分工负责）
2.实施基础设施提升行动。统筹推进区域内道路、供水、供电、供气、排污管网等公共配套设施提质增效，为实现绿色低碳高质量发展提供坚实保障。提升能源供给能力，建成诸城芦河、北桥、老屯110千伏输变电工程等，加快建设山东管网东干线天然气管道工程二期、董家口—沂水—淄博油气管线诸城段等项目，到2025年基本实现清洁能源全覆盖。加快推动污水管网新建、改造、修复项目，分批有序进行老旧管网更新和混错接管网改造，稳步实行雨污分流改造，到2025年实现雨污合流管网全部清零。加快生态农业光伏发电工程和“百万屋顶”分布式光伏发电工程建设，力争到2025年可再生能源发电装机容量达到50MW以上。支持5G基础设施共建、共用、共享，推进IPv6规模部署，夯实数字经济发展基础。（市发改委、市工信局、市城管局、市交通局，诸城市政府按职责分工负责）
3.拓展延伸港口服务功能。针对内陆港一日游等业务特点，加强服务能力和水平建设，持续提升开放合作水平，全力打通服务进出口企业“最后一公里”。支持在海关特殊监管区域设立国际分拨中心，构建灵活高效的国际分拨集拼监管模式，实现一般贸易、转口贸易（非报关）、保税贸易、跨境电子商务贸易、国内贸易等多种方式的货物在海关特殊监管区域便捷进出、存储、流转、集拼。鼓励物流企业与制造企业通过市场化方式创新供应链协同共建模式，畅通口岸渠道，做好整车及零散件的报关、整备、查验、保税维修等各项服务，深度嵌入诸城汽车及机械产品出口链条。支持山东港口集团等通过兼并、重组、租赁、合作等方式整合资源，在山东头临港产业园落地一批临港物流园区、项目、企业，不断提升链式服务能力。加强青岛保税港区诸城功能区内物流设施建设，完善装卸搬运体系、储运配运体系、物流信息体系，实现空重箱堆存、集装箱维修、货物装箱、冷箱预检等业务功能，力争到2025年仓储面积达到6.5万平方米。（市发改委、市交通局、市商务局、潍坊海关，诸城市政府按职责分工负责）
4.建设“公铁海”多式联运枢纽。依托山东头临港产业园区位优势，大力发展“公铁海”多式联运，加快多式联运公路、铁路、港口通道建设，畅通枢纽微循环，开展大宗物资、集装箱疏港运输和转运业务，逐步完善提升综合运输能力，打造衔接顺畅、绿色低碳的“公铁海”多式联运枢纽。高标准规划建设董沂铁路桃林站，探索铁路货运市场化改革，推动铁路货站与地方政府、物流企业共建共享、共同运营。依托董沂铁路桃林站，同步规划建设铁路专用线，积极引导具有跨运输方式货运组织能力企业开展多式联运经营，做大做强捷通物流、凯宇物流等重点企业，谋划建设罐式集装箱LNG多式联运等项目。推动区块链、云计算、大数据、物流网等技术在多式联运领域的应用，加快实现不同运输方式间信息的互联互通，提高多式联运转运效率。到2025年，多式联运重点物流企业达到5家左右。（市发改委、市交通局、市大数据局，诸城市政府按职责分工负责）
5.着力发展临港物流业。发挥临近青岛港前湾港区、董家口港区区位优势，大力发展港口物流、冷链物流、电商物流、城乡配送等重点领域，持续强化干支运输、区域分拨、中转集散等核心功能，构建多层次、立体化、高效协同的现代物流枢纽体系。依托山东头临港产业园，聚焦铁路物流、港口物流、供应链管理等领域，对接招引中远海运、浙江物产、福建建发等物流头部企业进驻设点，积极开展大宗商品物流业务，集聚发展一批物流龙头企业。依托青岛保税港区诸城功能区，加强与青岛商会等贸易商合作，围绕食品加工所需的玉米淀粉、木薯淀粉、马铃薯淀粉等主要原料供给，打造食品辅料集散中心；依托当地水产批发市场优势，发挥冷链集装箱快速通关、保税存储一站式服务优势，打造食品检验检疫、供应链金融为一体的现代进口冷链产品综合内陆港口岸。到2025年，引进培育供应链创新与应用示范企业5家以上。（市发改委、市交通局、市商务局、诸城市政府按职责分工负责）
6.创新发展先进制造业。立足诸城临港产业基础和功能定位，发挥港口对区域经济和产业发展的辐射带动作用，立足“高端化、智能化、绿色化”发展方向，围绕汽车及零部件、食品加工、服装纺织等领域，培育引进一批强链、延链、补链项目，推动临港产业发展提质增效，加快构建产业链条完备、竞争力较强的先进制造产业集群。支持企业运用新技术、新工艺、新材料等实施技术改造，带动产业链企业协同提升。鼓励企业在智能制造核心技术、系统解决方案等关键领域突破，打造智能制造标杆企业。支持围绕提升产业数字化水平，实施制造业数字化转型行动，引导企业开展“制造业+互联网”新模式新业态应用。加强山东头临港产业园与青岛港董家口港区的对接合作，积极承接港口产业溢出，加快推进翰昌冶金科技、多旭一般工业废弃物循环利用、苏阿姨速冻米面食品等项目建设。到2025年，建设先进制造业项目20个以上。（市发改委、市工信局，诸城市政府按职责分工负责）
7.开拓发展跨境电商产业。加强青岛保税港区诸城功能区与青岛前湾综合保税区、青岛西海岸综合保税区的对接合作，高标准建设跨境电商产业园，引进培育一批跨境电商龙头企业和平台企业，打造进出口并举、多业态融合、全要素集聚的跨境电商区域中心。搭建跨境电商综合服务平台，设置线上展示、洽谈、交易等市场开拓板块，提供进出口交易、支付、物流、通关、退税、融资、保险、结汇等外贸供应链全流程“一条龙”服务，打造功能齐全、体系完善、保障到位的跨境电商生态体系。积极招引京东、唯品会、阿里巴巴等跨境电商头部企业入驻，加快推进跨境电商保税进口1210业务开展，围绕欧美保健品、母婴用品，日韩服装、化妆品，进口比管、鱿鱼等领域，深度融入全球价值链、产业链、供应链，力争2025年跨境电商年贸易额实现5亿元以上。（市商务局，诸城市政府按职责分工负责）
8.深化完善供应链服务。积极培育供应链管理、生产线边物流、单元化物流等新业态，探索推广无人机、无人仓、无人集卡、无人配送车等无人物流和共享云仓、共享集装箱、共享托盘等共享物流新模式。强化重点产业链金融支持，根据企业需求和贸易业务路径，积极与泸河集团、龙光天旭、惠发食品等公司开展供应链金融业务合作，为企业量身定制结算、融资、财务管理等供应链综合金融服务方案。山东头临港产业园积极协助青岛港董家口港区建设涵盖石油及制品、金属矿石、液化天然气（LNG）等大宗物资和集装箱等品类的供应链综合服务体系，逐步提升商贸服务功能。积极争取橡胶交割库资质，深度绑定橡胶期货交易市场，招引橡胶大贸易商入驻青岛保税港区诸城功能区。联合国内外大型肉类贸易商在青岛保税港区诸城功能区建设肉类交割中心，争取进口肉类指定口岸资质，进一步扩大冷链贸易品种规模。到2025年，力争供应链服务企业达到100家以上。（市发改委、市商务局、市市场监管局、市地方金融监管局、潍坊海关，诸城市政府按职责分工负责）
9.搭建商贸服务数字平台。探索建立大数据基础交换网络和跨部门信息共享机制，推进跨部门、跨系统、跨区域数据共享，有效整合港口、海关、物流园区、产业园区等信息资源，打造一站式业务办理平台。整合企业信息和信用数据，建设数字贸易服务平台，打通平台、支付、关汇税通道，提升数字产品进出口便利化水平，打造高效便捷的通关模式。依托京东集团的电商物流平台资源，加快建设京东云仓物流项目，打造集商品仓储、物流配送、包装分发、商品检验、跨境商贸等功能于一体的综合性服务平台。支持开展数字贸易区块链应用，提高各类交易和数据流通安全可信度，探索构建兼顾安全和效率的数字贸易规则，积极开展面向货物贸易和服务贸易的数字化一站式服务。到2025年，建设商贸服务数字平台3个以上。（市商务局、市大数据局、潍坊海关，诸城市政府按职责分工负责）
10.打响“中国龙城”精品文旅品牌。依托依托青岛西海岸“影视之都”的国际名片，将诸城特色景点纳入影视取景地，打造协同一体的影视文化产业带。以东坡文化节、金查理啤酒节、农民丰收节、诸城烤鸡架Meet青岛啤酒等节会载体，探索打造区域互动的旅游产品，共同挖掘恐龙探索、历史名胜古迹、红色文化、名人文化、山水生态等特色精品旅游品牌，促进文化资源交汇交流交融。探索建立文旅产业联席会议制度，便捷信息沟通共享，促进两地文旅投资类项目共商共建。推动组织两地旅行社、景区和酒店共建旅游产业联盟，打破地域和行政区划限制，打造互通互融、共同发展的生态旅游，携手打造胶东半岛旅游黄金带。积极推动文化创意产品开发，强化传统文化“两创”，推动两地文创产品相互交流，打造一批体现两地地域历史文化的文化创意产品和旅游商品品牌。（市文化和旅游局，诸城市政府按职责分工负责）
五、推进措施
（一）全面加强党的领导。滨海、高密、诸城市委（党工委）要把党的领导贯穿到临港经济区建设的全过程，从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度增强抓好临港经济区建设的使命感和责任感，充分发挥各级党组织的核心领导作用和战斗堡垒作用，引导和调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，切实为临港经济区高质量发展提供坚强有力的政治保证和组织保障。
（二）建立健全推进机制。滨海区要成立区级领导牵头、港口主管部门为主导的工作专班，高密市、诸城市要成立市级领导牵头、有关职能部门参加的工作专班，每年研究谋划重点工作任务，实行任务台账和清单管理，压紧压实工作责任，加强工作督促调度，确保各项工作任务落实落地。市直有关部门单位要根据职责分工，牢固树立一盘棋思想，切实形成工作合力，加强对三个临港经济区的跟踪服务和业务指导，积极主动帮助解决工作推进中遇到的困难和问题，齐心协力把三个临港经济区建设好。
（三）加大要素保障力度。坚持“要素跟着项目走”，用足用好国家和省支持临港经济、产业发展的各项政策措施，在重点领域、重大事项和重点项目上，大力争取国家和省建设规模、示范评定和资金等方面的支持。加强与山东港口集团合作联动，深化港口与腹地市（区）在园区建设、产业集聚、重点项目、要素保障等方面的协同配合，携手推动临港经济区建设。引导和鼓励金融机构和社会资本参与临港经济区建设。
（四）营造浓厚舆论氛围。滨海、高密、诸城三个临港经济区要加大对外宣传推广力度，充分利用报刊、广播、电视、互联网等各类媒体，全方位多角度宣传报道推进临港经济区建设的新举措、新成效、新典型、新经验，构建线上线下相融合的立体化宣传体系，形成人人关心、参与、支持临港经济区建设新局面，为助力临港经济区建设营造良好舆论氛围。
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